В этом году я второй раз с большим интересом принимала участие в конкурсной комиссии по отбору заявок на получение государственных грантов для НКО фонда «Госклуб». Всего в адрес фонда поступило чуть менее 800 заявок из всех федеральных округов нашей большой страны. Были представлены практически все регионы, за некоторым исключением. Мне приятно, что из Республики Татарстан было целых 16 проектов, на реализацию 2 из них Госклуб выделил гранты.

Опыт участия в конкурсной комиссии Госклуба для меня чрезвычайно важен по многим причинам. Во-первых, это возможность следить за тем, как развивается некоммерческий сектор, гражданское общество, какие инициативы предлагает, и какую ответственность готово брать на себя. Во-вторых, как известно, конкурс направлен на выявление проектов в сфере поддержки именно молодежных инициатив и проектов, поэтому мне, как заместителю председателя комитета ГД по делам молодежи, он интересен и важен вдвойне.

С каким воодушевлением я бралась за чтение заявок, с таким же разочарованием я пишу сейчас этот пост. И мне кажется, основная проблема в том, что наше общество не пытается (уж не знаю, не хочет или не может) думать над системным решением молодежных проблем, над направлениями системного развития молодежи в нашей стране, а концентрируется сугубо на разовых проектах, не решающих глубинных вопросов, связанных с молодежью. Все это я бы охарактеризовала одним словом – поверхностность, помноженная на конъюнктурность. Многие организации поняв, что деньги дают на проекты для молодежи, решили взяться именно за молодежные проекты, не имея опыта их реализации и не будучи компетентными в этом вопросе. Я уже не говорю о том, что большинство НКО не может даже грамотно составить заявку, расписать бюджет предлагаемого проекта, рассказать о механизмах реализации того, что предлагают.

С прошлого года сохранилась проблема раздутых бюджетов – у многих проектов неимоверные бюджеты, плохо обосновываются затраты. Причем часто львиная доля денег уходит на финансирование нужд организации: закупку компьютеров, принтеров, видеокамер, канцелярских принадлежностей и так далее, а также на закупку оборудования для проведения разовой акции, одного мероприятия.

Еще хочу отметить, что в присланных проектах есть две крайности: или поддержать талантливых, выявить лидеров, или поддержать, социализировать трудных подростков. Безусловно, это очень важные темы, и по ним есть хорошие проекты, что радует. Но у нас далеко не вся молодежь попадает в одну из этих категорий. Поэтому нам нужны проекты и инициативы, направленные на развитие именно этой части молодежи. И именно эту молодежь и молодежные организации надо как можно более активно привлекать к участию в нашем конкурсе.

За два года я изучила и проанализировала достаточно много работ, и мне показалось логичным внести некоторые изменения в форму заявки конкурса, свои предложения я передала в оргкомитет. Надеюсь, их сочтут уместными и нужными.

Конечно, были замечательные проекты, но их единицы. Мне очень хочется, чтобы наша молодежь проснулась, активизировалась, ведь у нас столько талантливых и креативных! Ребята, государство готово выделять деньги на ваши проекты. Вам только надо объединиться, придумать актуальный, интересный проект и грамотно составить заявку на конкурс. Не ждите, пока кто-то сделает это за вас!

В середине сентября я участвовала в подведении итогов по распределению государственных грантов для НКО (некоммерческих организаций), которое проводила конкурсная комиссия Фонда подготовки кадрового резерва «Государственный клуб». Главная задача Фонда – развитие образовательных процессов и научных разработок в российских вузах. Вместе с тем фонд участвует в государственной программе поддержки институтов гражданского общества и является одним из грантооператоров (распределяет государственные гранты для НКО).

Всего грантооператоров пять:
• Национальный благотворительный фонд
• Институт проблем гражданского общества
• Институт общественного проектирования
• Правозащитная организация «Сопротивление»
• Фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб».

У каждого оператора своя специализация. Госклуб поддерживает проекты в сфере молодежных инициатив и движений.
В конкурсную комиссию Госклуба меня пригласили, как человека, который вплотную занимается молодежными вопросами, входит в комитет Госдумы по делам молодежи. Кроме того, меня интересуют проблемы развития гражданского общества, я сама возглавляю некоммерческую организацию – благотворительный фонд. В прошлом году я участвовала в международной конференции по некоммерческому праву, а также готовила свои предложения в закон о некоммерческих организациях. Поэтому я согласилась работать в конкурсной комиссии Госклуба. Но для меня было принципиальным не просто числиться в комиссии, но участвовать в отборе работ, отмечать проблемные моменты и задавать вопросы. Может быть, не всегда удобные.

В этом году в адрес Госклуба поступило порядка 1000 заявок. Большую часть из них мне удалось изучить, хотя времени на это отведено было очень мало – всего 2-3 недели. Хорошо, что у меня был отпуск, и я могла посвятить этому время. Но хочу сказать, что это была непростая работа. Многие заявки содержали хорошие идеи, но имели серьезные недостатки. Например, часто было непонятно, как авторы проекта собираются реализовать свои идеи на практике, не был подробно прописан план мероприятий, или в проект закладывались какие-то сумасшедшие расходы на зарплаты сотрудников и приобретение оргтехники, или еще что-то в том же духе. В итоге, я дала рекомендацию по финансированию всего 20 заявок. И это грустный результат.
Меня очень удивило, насколько несерьезно некоторые некоммерческие организации относятся к составлению заявок. Были случаи, когда НКО организовывались в спешном порядке, за два дня писали заявки и рассчитывали, что это пройдет. Как я уже отмечала, часто предлагались проекты, которые заслуживали внимания, но не имели продуманного механизма реализации. Например, проект, в котором предположительно должно быть задействовано несколько регионов, имел всего двух (!) исполнителей, без бухгалтера (!!!).

Я не хочу сказать, что НКО должны работать бесплатно, но некоммерческая организация по определению не может быть источником супердохода. Зарплатная часть проекта не может в разы (именно в разы, я не преувеличиваю) перекрывать расходы на сам проект. Если организация считает иначе, это ее право, но тогда ей надо менять статус.

Обо всем этом я подробно рассказала на пресс-конференции в медиа-центре «Известий», на которой представители фондов грантооператоров подводили итоги конкурса по распределению грантов.

Некоторые представители НКО на меня даже обиделись, и зря! Хочу обратиться к НКО. Конечно, у нас есть эффективные организации, которые давно и успешно работают. Но, к сожалению, есть и другой опыт, есть организации (и их большинство), которые работают на себя, а не на общество. И это, конечно, опасная тенденция...

Пора перестать жаловаться на отсутствие гражданского общества, надо решать эту проблему, начиная с себя. Совсем не обязательно решать какие-то эпохальные проблемы, гораздо больше пользы может принести небольшой проект, имеющий вполне конкретную цель.

Государство в этом году выделило очень солидные средства на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества. Сумма грантов по распоряжению Президента РФ составила 1 млрд. рублей! И мне очень хотелось бы обратить внимание молодежи: подумайте – может быть, часть ваших проблем можно решить самим, а не ждать, пока это сделают за вас. Не бойтесь составлять заявки, не бойтесь участвовать в конкурсах! Если вы задумали полезное для общества дело и подошли к нему со всей ответственностью, вас обязательно поддержат.

В конце апреля меня пригласили принять участие в международной конференции, посвященной обсуждению вопросов развития российского некоммерческого сектора, в первую очередь – некоммерческого законодательства. Впервые в России собрались эксперты по некоммерческому праву такого высокого уровня – в том числе Элла Памфилова, Борис Шпигель, Жан-Мари Хейдт, Аннелиз Ошгер и многие другие не менее известные и значимые фигуры. И, безусловно, мне было очень интересно услышать, что думают по поводу проблем некоммерческого сектора эти российские и международные эксперты, какие проблемы, с их точки зрения, стоят наиболее остро и какие пути их решения они видят.
Я была представителем от Госдумы, но тема конференции имела для меня интерес как законодателя, так и руководителя благотворительного фонда и общественного совета «Национальной Медиа Группы». Многие выступления меня заинтересовали – обсуждались вопросы коммуникации гражданского общества и власти, необходимости введения специализации «некоммерческое право» в вузах, несовершенство законодательной базы некоммерческого сектора. В своем выступлении на открытии конференции я сказала, что если участники разработают консолидированные, конструктивные и аргументированные предложения по развитию некоммерческого законодательства, то я готова реально помогать. И если понадобится, стать инициатором соответствующих поправок в законодательство.
Я рада, что у меня была возможность принять учаcтие в этой конференции. Теперь жду предложений по развитию некоммерческого законодательства от экспертов и юристов некоммерческого сектора.


Жан-Мари Хейдт, Президент Конференции Международных неправительственных организаций Совета Европы


Аннелиз Ошгер, почетный президент Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы